全国多地下调应急响应级别

〖壹〗、一级响应：比较高级别 ，适用于重大突发公共事件
，需动员全社会力量应对。二级响应：次高级别，适用于较大突发公共事件 ，需跨区域协调资源 。三级响应：适用于一般突发公共事件
，由省级政府主导应对
。四级响应：最低级别，适用于较小突发公共事件 ，由县级政府负责处理。

〖贰〗 、Ⅲ级响应：针对较大事件
，由地级以上市人民政府决定启动，决策权下放至市级 ，措施更贴近地方实际，如社区分级管理
、部分场所限流开放等 。Ⅳ级响应：针对一般事件
，由县级人民政府决定启动，措施以基层防控为主 ，如村居健康监测、小型活动管控等
。

〖叁〗 、四川省应急委员会决定自2020年3月25日零时起
，将新冠肺炎疫情防控应急响应级别由二级调整为三级。调整依据：根据国家有关法律法规和当时全省新冠肺炎疫情防控形势做出决定 。当时，全国疫情防控形势持续向好 ，四川省的疫情也得到有效控制
，具备下调应急响应级别的条件
。

〖肆〗
、随着疫情积极向好，多地下调应急响应级别并明确开学时间 ，同时通过小班教学、核酸检测等措施保障校园安全。下调应急响应级别11省区市一级响应调整为二级湖南 、重庆
、黑龙江、浙江 、宁夏、吉林
、四川、安徽 、江苏
、广东共10个省区市将突发公共卫生事件应急响应级别由一级响应调整为二级响应 。

疫情作为“不可抗力
”如何确定起止时间点

新冠肺炎疫情认定为不可抗力时
，起止时间根据具体案件中疫情对合同履行、合同目的实现或当事人行使权利的实际影响来确定，一般以合同履行地或当事人住所地的省级人民政府启动和终止重大突发公共卫生事件响应的时间为准；若当事人住所地或合同履行地省级人民政府未启动响应 ，则可依据上海市人民政府启动和终止响应的时间确定。

新冠肺炎疫情不可抗力的起止时间应根据具体情况确定
，一般可依据省级人民政府启动和终止重大突发公共卫生事件响应的时间来确定
。分析说明：核心依据：新冠肺炎疫情作为不可抗力事件，其起止时间的确定应当基于该疫情对合同履行或行使权利的实际影响。

时间范围：新冠疫情须发生在合同成立以后 、履行以前 。若合同订立前或迟延履行期间发生疫情 ，则不能认定为不可抗力
。同时，疫情须实际影响合同履行
，若未导致无法按合同履行，则不能以不可抗力为由逃避义务。

不可抗力是不能预见
、不能避免且不能克服的客观情况 。疫情属于不可抗力吗的法律依据《民法典》第一百八十条规定 ，因不可抗力不能履行民事义务的
，不承担民事责任
。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况 。

新冠疫情属于不可抗力
。具体分析如下：不可抗力的法律定义与构成要件根据我国《民法总则》第180条及《合同法》第117条 ，不可抗力是指不能预见 、不能避免且不能克服的客观情况
，需同时满足以下条件：不能预见：当事人无法预知事件的发生时间
、地点及影响程度。

从二级到三级,四川下调疫情防控应急响应级别

〖壹〗、四川省应急委员会决定自2020年3月25日零时起，将新冠肺炎疫情防控应急响应级别由二级调整为三级 。调整依据：根据国家有关法律法规和当时全省新冠肺炎疫情防控形势做出决定
。当时 ，全国疫情防控形势持续向好
，四川省的疫情也得到有效控制，具备下调应急响应级别的条件。

〖贰〗 、020年3月25日0时起 ，四川省将疫情防控应急响应级别由突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应 。具体说明如下：调整背景与依据 法律法规与形势研判：根据国家有关法律法规及全省疫情防控形势
，经省委
、省政府同意，四川省应急委员会作出调整决定。

〖叁〗、四川将疫情防控应急响应级别由二级调整为三级 ，主要基于以下原因：疫情防控取得显著成效截至3月24日24时，四川累计报告确诊患者547人
，其中536人已治愈出院，3人死亡 ，近来在院隔离治疗的8人均为境外输入病例
。

〖肆〗 、二级响应：省级统筹下
，各地根据疫情风险划分“高、中
、低”风险区，实施差异化措施。例如 ，高风险区延续严格管控
，中低风险区逐步恢复生产生活秩序 。三级响应：市级政府主导，防控措施更贴近地方实际
。如部分城市允许餐饮堂食（限流、单人单桌） 、公共场所扫码入场等 ，同时保留口罩佩戴
、体温检测等基础要求。

〖伍〗、四川省调整为二级响应主要基于全国疫情防控新阶段要求 、省内疫情得到有效控制
、分区分类管理措施的推进以及为经济社会恢复创造条件等考量 。

〖陆〗、四川疫情响应级别是指针对新冠疫情在四川地区采取的应急响应措施
，分为不同的等级，旨在根据疫情发展态势和防控工作需要采取相应的紧急防控措施
。